世界疫情与国际政治格局

(2020年5月15日)

当前，新冠肺炎疫情还在世界持续漫延，截止今日北京时间上午8点32分官方通报：全球（中国以外）新冠肺炎累计确诊4367782例，累计死亡297105例，有215个国家（地区）存在确诊，而且，包括美国在内的多国还在呈暴发性增长。因此，有人认为，疫情的发展可能使国际政治格局重新洗牌。应该说，世界疫情与国际政治格局本无关联，但若发展到不可掌控，对世界经济产生重大影响并足以改变世界经济格局时，疫情就有可能波及和影响国际政治格局的变化。   

“观今宜鉴古，无古不成今”。我们不妨简单回顾一下，19世纪以来国际政治格局的四次调整变化及其成因，以史为鉴。19世纪30年代，英国在世界上第一个完成工业革命，国力迅速壮大，到20世纪初期，英国统治的领土跨越全球七大洲，其殖民地面积等于本土的111倍，号称“日不落帝国”，两次世界大战英国虽属战胜国，但国力严重受损，到20世纪下半叶大英帝国解体，资本主义世界霸权地位被美国取代，美国由一个曾为英属殖民地而取代英帝国成为世界霸主，这是一个颠覆性的改变，也是19世纪国际政治格局变化的重要标志。20世纪以来，国际政治格局发生了三次变化：前两次变化与两次世界大战有直接关系。第一次世界大战结束后，确立了凡尔赛——华盛顿体系，实际上是操纵国美英法日等帝国主义国家重新瓜分世界、确立世界的统治地位，美国的世界霸主地位得以确立。第二次世界大战后，出现了以美苏两个超级大国为代表的两大阵营长期对抗，形成了以“冷战”为主要表现形式的两极格局。第三次变化与东欧剧变苏联解体有关，它是冷战的产物。东欧剧变和苏联解体后，美国成为世界上唯一的超级大国，其世界霸权地位更加巩固，霸权主义表现更是肆无忌惮。

纵观国际政治格局的调整与变化，我们不难发现：每次调整与变化都是世界大国、强国为争夺世界霸权地位、攫取更多利益而搏杀的结果，而这种搏杀又是以实力为基础、以战争为主要形态的。也就是说，根本动因是争夺霸权、攫取利益，其基本形态就是战争，有时表现为“冷战”。每次国际政治格局的形成告诉我们这样一条颠扑不破的真理，这就是：实力决定地位，实力决定权威，实力决定成败。美国的发展史、霸权史最具典型意义。美国没有经历过封建主义，而是直接进入资本主义的。继“独立战争”、美英战争后，再经过国内的“南北战争”，美国最终奠定了自己的疆域，并进入资本主义社会。经过第二次世界大战，特别是第三次工业革命，美国的经济实力和军事实力空前膨胀，成为世界头号强国。前苏联时代的“冷战”时期，曾出现过两个超级大国并存的局面，对美国的世界霸权起到了一定的制衡作用，但时间不长，到20世纪80年代末，东欧剧变，苏联解体，使美国成了世界唯一的超级大国。可以说，自20世纪上半叶至今的近一个世纪以来，是美国始终保持强盛、强大、强权的时期，在这一时期，国际政治、经济、法治等一系列组织体系、制度模式、游戏规则都是在美国的主导下完成的，都是维护美国利益和其盟友利益的产物。对世界绝大多数国家而言都是不公平、不公正、不合理的。美国的发展史、霸权史说明：当一个国家有了独一无二、独占鳌头、独领风骚的实力的时候，它在世界上就有绝对的话语权、主导权、裁决权。而当实力对比一旦发生改变时，世界霸主地位就有可能翻转，原有的国际政治格局也就出现重构。

这次波及世界的疫情能否影响甚至改变国际政治格局呢？回答当然是否定的。疫情本身不能改变世界，但它会影响和改变世界经济格局。世界经济格局乃至国际政治格局能否改变，关键看美国。先来看疫情对美国经济的影响。根据约翰斯•霍普金斯大学统计，截止北京时间5月15日上午8时32分，美国新冠肺炎累计确诊1450366例，累计死亡86587例，分别占全球确诊数和死亡数的33.2%、29.1%，这确实是个危险和惊人的数字。看美国经济主要看失业率、金融服务业、制造业和农业。失业率是美国经济状况的综合反映，根据美国5月8日公布的数据，4月一个月内美国超过2000万人失去工作（相当于美国人口最多的7个城市人口总和），升业率飙升至14.7%，是历史上大萧条以来的最高水平。5月10日，美国财政部长姆努钦接受美国媒体采访时表示，受新冠肺炎疫情影响，美国失业率可能进一步恶化，预计全年可能达到上世纪30年代经济大萧条时期接近25%的失业率。制造业占美国GDP的11%，根据有关研究报告，美国4月ISM制造业PMI报41.5，创2009年4月以来最低水平，生产、需求、库存同步走弱，制造业各分项全面陷入停滞，疫情对美国制造业企业活动的冲击已全面显现。农业在美国GDP占比中约1.7%，但它影响大，美国的农产品总量占全球农产品总量的20%，农业不仅关系国计民生，而且，在美国选举政治中，农民是一个不容忽视的重要票仓。从美国普渡大学发布的农业晴雨指数来看，疫情以来，农民困境显而易见，4月的美国农业晴雨指数跌至2016年10月以后3年半以来的最低水平，“食品供应链面临崩溃的危机。”危机不仅限于畜牧业农民，全美规模的餐饮店停业和物流混乱不断扩大，农作物需求急剧降低，负面影响从种养殖业到加工到餐桌带来一系列连锁反应。金融服务业占美国GDP的80%，服务业中我们先看美国的旅游业，根据牛津经济研究院的研究结果：预计美国旅游业2020年全年下降45%，旅游业的亏损将导致今年美国GDP缩减6510亿美元，导致税收下降800亿美元，导致失业率在4月底升至8.4%。金融业是美国经济的重要支撑，疫情爆发以来，尽管美国失业率、非农就业人口急剧减少，创造了美国二战以来“最糟糕的记录”，但美国金融市场并未受到多大影响，5月8日（周五）道指、标普500指数和纳指收盘均上涨近2%，穆迪首席经济学家马克•赞迪认为，市场似乎迫切地押注美国经济将出现V形复苏。

应该说，新冠肺炎疫情对美国经济已经产生重创，但并未动摇美国经济在世界经济中的主导地位。尤其是美元作为国际货币的独特地位和统治地位不会因为这次疫情而撼动，美国即使在经济严重衰退的时候，它也会使用美元这一唯有的工具进行经济操弄，让全球为美国经济衰退和萧条买单，使美国经济得以恢复。从前面的数据和情况我们看到，美国的失业率、制造业、农业、服务业虽然在这次疫情中表现十分“糟糕”，但美国股市反应并非人们想象的那样“熊市”，说明投资者对美国经济仍抱有希望。除此之外，还有一个客观事实不能忽视，那就是美国的军事实力，不管疫情如何发展，美国仍然是当今世界头号军事强国。在美国一手握有国际货币的统治权，一手握有世界头号军事实力的情况下，世界经济格局、国际政治格局就很难因为疫情而改变。当然，值得我们警惕的是：如果疫情在美国无法得到遏制，死亡率不断攀升，国内民怨沸腾，政党斗争不可调和，直接冲击今年美国总统大选，对于一个本来就难以琢磨、不按常理出牌的美国总统特朗普，会不会作出“不靠谱”的异常举动呢？比如，转移国内视线，发动一场战争，这样的可能性不能排除。我们从老布什说起，老布什任期内，武装入侵巴拿马，发动海湾战争；克林顿任期内，突击索马里，入侵海地和南斯拉夫（轰炸中国使馆）；小布什任期内，入侵阿富汗，入侵伊拉克；奥巴马任期内，空袭利比亚，为反对派提供武器。如果特朗普也想打仗，那么想和谁打？又怎么打？如果选项“靠谱”，美国的世界霸权尚可维护，国际政治格局继续维持，如果特朗普“不靠谱”，找错了“对象”，打了本就不该打、也打不垮的“棋逢对手”，而双方一旦过招和交锋，战争的方向和局面就不是你特朗普个人能把握的，那美国就完全有可能会因此一蹶不振，美帝国主义就会由此彻底走向衰落，国际政治格局就会真的重新洗牌。这次美国应对新冠肺炎的全线溃败，也彻底暴露了美国所谓自由民主政治在面对特别重大突发公共卫生事件等非传统安全危胁时的脆弱和不堪一击。可以肯定的是：从历史规律和长远角度看，未来国际政治格局重新洗牌是必然的，只不过是时间问题。